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海南区一刻钟生活圈建设情况
发布时间:2022-05-11 14:56:07 作者:海南区 来源:海南区政府 浏览次数:

  一、基本情况

  根据乌海市一刻钟社区生活圈工作方案和要求,海南区积极探索一刻钟社区生活圈建设工作,编制完成了《海南区推进一刻钟社区生活圈建设工作方案》及8个具体生活圈建设工作方案,目前正在按照工作方案稳步推进。

  (一)统筹谋划,科学规划试点建设范围

  海南区下辖3镇2办,常住人口共计9.5万人,近年来,通过棚户区改造,辖区居民逐步向拉僧仲地区集中,目前拉僧仲街道办事处共有6个社区、总人口7万人,其中常住人口5.1万人,相较其余镇(办)打造一刻钟社区生活圈有较好基础条件。根据海南城区发展现状,以巴彦乌素大街为界,城区南北两侧各建设1个一刻钟社区生活圈,按照试点先行的建设思路,选定城区北侧作为一刻钟社区生活圈试点优先规划建设(详见附件),包括华苑社区、泽苑社区及金海和新世纪社区部分区域,总人口2.5万人,面积3.5平方公里左右,逐步提高社区服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平,以满足居民最关心最迫切最现实的生活需求。

  (二)聚焦重点,加快补齐便民服务短板

  针对一刻钟社区生活圈试点区域现状,对住房、交通、文化、养老、医疗、教育等基本公共服务设施进行再完善、再提升,让居民在家门口就能享受“一站式”服务,真正实现幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办。

  1. 聚焦补齐短板,不断提升宜居底色

  一是高标准实施老旧小区改造。通过新建、改建、扩建、翻建、“微改造”等多种方式,有序推进天雅小区、焦化厂家属楼等老旧小区提升改造。目前,试点范围内焦化厂小区完成污水管道安装156米,预制混凝土井安装24座;供热管道安装完成163米,整体工程进展顺利。

  二是补齐公共基础设施。积极推进交通线施划、交通道路标识标牌改造工作,基本完成了巴彦乌素街、东风街、广场路等交通线不清晰处施划工作;市政设施日常维修工作已完成招标手续,正积极筹备开工事宜;实施黄河路、金融路雨污分流雨水收集管网工程,已完成前期手续,正在进行招投标工作;推进棚户区供水管网配套工程,铺设主供水管网给水管道21000米及相应附属工程建设,目前完成施工工程量25%;开展供热管网改造工作,更换2021—2022采暖期管网频繁泄漏处。

  三是持续优化城市公共交通网络,构建绿色交通体系。不断扩大城区公交线路覆盖范围,在具备条件道路两侧及公共场所科学规划设立停车区域,配建电动汽车、电动自行车充电设施,完善非机动车停车棚、停车架等辅助设施,构建绿色交通体系,实现低碳、便捷、文明出行。截至目前,共投放共享电动车1300辆,淘汰更新超标准公交车辆35辆,其中LNG新能源公交车24辆,占比达到68.6%。

  四是推进城市公共空间景观设计改造。加强城市公共服务设施、园林绿道、慢行步道的有机衔接,计划投入940万对人民公园、生态园、街头游园及文化广场进行改造,全面满足群众对绿色休闲的需求。目前,海南区公园、游园提升改造项目已开工,5个口袋公园已完成项目建议书批复、设计方案、预算编制,正在办理招标手续;海南生态园平整场地约3800平方米,挖掘苗木种植穴280个;文化广场照明设施提升改造工作已完成。

  五是不断提升城区管理水平。结合市域治理现有网格,实施城市管理“网格化”工作机制,已城区47个小区配备城管执法人员,明确责任到人。稳步推进党建引领幸福社区“红色驿站”工程,已确定泽苑社区佳和小区、泽园西区、华苑社区青庭家园小区党群红色驿站建设,目前正在办理前期手续,计划5月下旬开始施工。加强垃圾综合治理,在佳和小区和安泰小区设置了社区垃圾分类服务亭,以回收物兑换现金形式进行管理,提高居民垃圾分类意识和积极性。

  (二)聚焦便民惠民,不断提升服务水平

  一是优化提升商业服务功能。鼓励银光百货等现有商贸企业不断提高经营、管理能力和服务水平,满足居民多样化的消费需求。目前,银光百货一层、三层商业楼面中庭空间正在进行升级改造,设计方案已完成,计划6月开始施工,招商引资工作正在同步推进。

  二是支持鼓励大众餐饮全面发展。积极引进漠中泉美食广场、东仙超市等商业项目,总投资320万元的漠中泉美食广场占地2400平方米,摊位数约150个,增加就业约200人。目前,项目整体框架、用电、给排水全部完成,正在进行细节装饰布置,计划5月底进行试营业。东仙超市新店已选址在区政府东侧,正在办理前期手续。

  三是不断完善便民服务网络。推进蔬菜零售、便利店(社区超市)、家政、末端配送(快递柜)、便民维修等商业服务店面标准化、智慧化建设,鼓励配套开展配送上门等增值服务、便民服务,满足居民多样化服务需求。

  (三)聚焦品质优化,不断提升保障能力

  一是优化文化体育服务供给。实施海南区图书馆改造升级项目,目前,正在办理前期手续,预计6月份开工,年底完成改造,届时图书馆书籍种类丰富,阅读环境得到改善。计划新建1座城市书房,目前正在对接设计工作,并面向全区开展征名活动。开展海南区全民健身路径购置项目,购置23套建设路径、20个棋牌桌、30张室外乒乓球桌,待器材到位后分配各镇、街道。已向华苑社区和泽苑社区等小区发放公共文化体育设施设备97件,包括二胡、四胡、电子琴、手持阅读器等。

  二是强化养老医疗服务保障。现已建成养老服务智慧调度中心1个,镇、街道养老综合服务中心5个,社区居家养老服务站5个,城市“一刻钟养老服务圈”已基本形成,今年将继续建设嵌入式养老服务综合体1个,社区居家养老服务站9个,配套建设一批中心厨房、助餐点,目前已完成选址,正在筹办开工事宜,计划年底建设完成。合理规划布置医疗服务点,将基本公共卫生医疗服务和个性化健康教育等工作融入家庭医生签约服务范畴,目前有18支家庭医生签约服务团队,其中8支全科医师签约服务团队、10支专科签约服务团队(由全科医师、中医师、护士组成),成立了家庭医生签约服务团队工作室,将辖区内的老、高、糖患者进行分队管理,实行“分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制。

  三是补齐教育教学弱项。合理调整学校招生范围,制定了学生就近入学招生方案,坚持免试就近入学原则;新建第十九中学(九年一贯制),目前正在办理前期手续,预计6月开工,2024年建成投用,届时将有效满足居民就学需求。充分运用“互联网+教育”手段,引进东北师范大学优质数字教学资源,助推课堂教学质量提升,进一步丰富课后服务线上课程资源;加快普惠性学前教育发展,改扩建第二幼儿园,合理规划公办幼儿园和民办幼儿园布局。

  二、存在的问题

  虽然我区在推进一刻钟生活圈建设方面,做了一些成效,但在推进中还存在一些问题,致使推进进程缓慢,效果不佳。

  一是部分领域机制不健全。小区物业管理是一项系统性工作,涉及部门多,由于缺乏齐抓共管的协调联动机制,属地责任、监管责任不明确,部门之间相互推诿情况时有发生,致使部分物业公司有空可钻,服务质量和水平参差不齐,导致业主对物业管理公司整体评价不高,引发物业公司与业主之间的对立和矛盾,导致物业费难以收取,造成恶性循环。

  二是资金保障力度不足。海南区在完善城市基础设施过程中,发现社会资本在投资公用充电站、充电桩积极性不高,目前没有专项资金,仅以政府兜底建设了一个充电桩。同时,在老旧小区改造方面,因上级政策变动,将燃气改造占比提升至70%,我区改造中占比不足,不能申请中央预算改造资金,导致资金缺口较大,推进力度缓慢。

  三是协调推进难度大。打造一刻钟生活圈涉及供电、供暖、供网等多个部门,各个部门改造过程中沟通少,多数是各自开展各自的工程,难免导致重叠施工,影响整体进度。

  四是社会投资力量不足。由于本地缺少专业技术人才,需要调度社会资源积极参与,但在实际过程中,因为社会效益大于经济效益的原因,很少有企业参与打造。比如,受人口结构、消费水平、教育、医疗等条件约束,我区商贸品牌和等级较低,大型商业项目落户我区较为困难行业发展现代化水平不高,“小、散、弱”等现象普遍存在。

  五是居民自治意识不足。部分居民对社区组织的活动不感兴趣,导致参与社区服务和社区治理的积极性、主动性不强,社区自治缺乏活力。同时,居民的整体素质水平偏低,乱堆乱放、乱写乱画等不文明行为仍有发生。

  四、工作建议

  一是完善机制制度。以物业管理为例,结合我市工作实际,出台相关政策进一步明确公安、法院、司法、民政、应急管理、生态环境、自然资源、综合执法、市场监管等相关职能部门在小区物业管理中的职责分工。

  二是统筹专项资金。建议市级层面,统筹工作经费,落实便民生活圈建设各类经费保障。积极拓宽资金筹集渠道,引导社会资金投向,支持政府投资性重点项目和资金向试点便民生活圈区倾斜。会同有关部门负责业务指导和跟踪督促,建立工作考核和奖励机制,对纳入便民生活圈改造试点的,予以一定资金支持。

  三是强化协调配合。建议市级层面,结合工作实际,出台相应考核评价机制,明确配合不力、推动缓慢的部门将被约谈或通报等,切实保障一刻钟生活圈的实际进展。

  四是加大招商引资力度。建议市级层面,统筹考虑地区实际情况,依据人口多少、消费能力高低等因素,有针对性的提出招商计划,加大对条件落后地区的扶持力度,盘活一批商圈,保障地区消费便利化。

  五是强化宣传引导。建议市级层面结合“双晒”活动,扩大宣传引导范围,关注平凡百姓的平凡事情,挖掘一批热爱群众事的百姓,带动一批热爱社区事业的居民投入社区治理中,引导更多的群众走进社区活动,不断增强居民“共建、共治、共享”的家园意识和主人翁意识。

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