环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

ZH15030410001

乌达区防风固沙生态功能重要区域

优先保护单元

空间布局约束

1.降低防风固沙生态功能区的农牧业开发强度；禁止过度开垦、不适当樵采和超载过牧，退牧还草，防治草场退化沙化。

2.转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度，恢复草原植被。加强对内陆河流的规划和管理，保护沙区湿地，禁止发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。

ZH15030410002

乌达区-黄河内蒙古段水土保持生态功能重要区

优先保护单元

空间布局约束

1.大力推行节水灌溉和雨水集蓄利用，发展旱作节水农业。限制陡坡垦殖和超载过牧。加强小流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计，巩固水土流失治理、退耕还林、退牧还草成果。

2.严格限制区内“两高一资”产业落地，限制土地资源高消耗产业在水土保持生态功能区发展。

ZH15030410003

乌海市乌达区新1#水源地

保护区

优先保护单元

空间布局约束

1.在饮用水水源一级保护区内，禁止下列行为：

新建、扩建化工、生物发酵、电镀、皮革、冶炼、放射性、炼油、炼焦以及其他严重污染水体的建设项目，改建增加排污量的项目；进行可能严重影响饮用水水源水质和水量的矿产勘查、采选等活动；倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便以及其他废弃物；破坏水源涵养林、护岸林以及水源保护相关植被的活动；利用渗井、废弃矿井、废弃井孔等排放工业废水、生活污水、矿坑水；使用剧毒、高毒、高残留农药或者过度使用化肥；设置排污口；新建、改建、扩建排放污染物的建设项目或者其他设施，已建成的排放污染物的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭；影响水源补给的活动以及与饮用水供水无关的勘查、开采活动；新建、扩建油库、加油站；建立火葬场、墓地;设置畜禽养殖场、养殖小区；利用未经净化处理达标的污水灌溉农田；超过标准使用农药、化肥、含磷洗涤剂；掩埋、弃置动物尸体；从事挖沙、取土、采石和其他可能造成水土流失的活动；新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

2.新建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基础设施，不得穿越饮用水水源一级保护区。

3.在饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。

ZH15030410004

乌海市乌达区新2#水源地保护区

ZH15030410005

乌海市-乌达区新1#水源地

保护区

优先保护单元

空间布局约束

1.在饮用水水源一级保护区内，禁止下列行为：

新建、扩建化工、生物发酵、电镀、皮革、冶炼、放射性、炼油、炼焦以及其他严重污染水体的建设项目，改建增加排污量的项目；进行可能严重影响饮用水水源水质和水量的矿产勘查、采选等活动；倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便以及其他废弃物；破坏水源涵养林、护岸林以及水源保护相关植被的活动；利用渗井、废弃矿井、废弃井孔等排放工业废水、生活污水、矿坑水；使用剧毒、高毒、高残留农药或者过度使用化肥；设置排污口；新建、改建、扩建排放污染物的建设项目或者其他设施，已建成的排放污染物的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭；影响水源补给的活动以及与饮用水供水无关的勘查、开采活动；新建、扩建油库、加油站；建立火葬场、墓地;设置畜禽养殖场、养殖小区；利用未经净化处理达标的污水灌溉农田；超过标准使用农药、化肥、含磷洗涤剂；掩埋、弃置动物尸体；从事挖沙、取土、采石和其他可能造成水土流失的活动；新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

2.新建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基础设施，不得穿越饮用水水源一级保护区。

3.在饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。

ZH15030410006

乌海市-乌达区新2#水源地保护区

ZH15030420007

乌达重点矿区

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.对新建硫份大于1.5%的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施；对现有硫份大于2%的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。

4.煤矿地面运煤系统、运输设备、煤炭贮存场所应当全封闭。鼓励有条件的露天矿山采用密闭式皮带运输系统，煤炭企业应当负责矿权范围内和排矸场等着火点灭火工作；提高煤矸石、矿井水的综合利用。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.加强采矿引起的滑坡、塌陷等次生地质灾害的防范和治理，及时回填废弃巷道和采空区，要充分利用采矿疏干排出的地下水，最大限度的维持矿区生态平衡。

资源利用效率要求

1.原煤入选率不低于75%；煤矸石综合利用率应达到75%以上；矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100%。

2.煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标符合自然资源部发布的《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。

ZH15030420005

乌达区非金属矿用地

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.粉状物料贮存场所应当全封闭。

4.对废土石渣堆、尾矿采取苫盖防尘网，设置隔离网等措施防止粉尘污染物扬散。对废弃采坑采用边坡加固消除危岩体、回填覆土、植树种草、恢复植被等措施，进行露天开采矿山生态修复。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

资源利用效率要求

矿山“三率”水平符合《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》

ZH15030420006

乌达区煤矿用地

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.对新建硫份大于1.5%的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施；对现有硫份大于2%的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。

4.煤矿地面运煤系统、运输设备、煤炭贮存场所应当全封闭。鼓励有条件的露天矿山采用密闭式皮带运输系统，煤炭企业应当负责矿权范围内和排矸场等着火点灭火工作；提高煤矸石、矿井水的综合利用。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.加强采矿引起的滑坡、塌陷等次生地质灾害的防范和治理，及时回填废弃巷道和采空区，要充分利用采矿疏干排出的地下水，最大限度的维持矿区生态平衡。

资源利用效率要求

1.原煤入选率不低于75%；煤矸石综合利用率应达到75%以上；矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100%。

2.煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标符合自然资源部发布的《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。

ZH15030420008

内蒙古乌海高新技术产业开发区乌达产业园

重点管控单元

空间布局约束

1.工业片区与居住商贸片区间应设立合理的防护隔离带。

2.黄河河道红线1公里范围内不得建设工业项目。

3.制药企业应与电石企业满足足够的卫生防护距离要求。

4.禁止新建无泄漏检测与修复技术工程建设的化工、精细化工项目。

5.原则上不允许引进落地项目产业：煤炭、电力、有色。

污染物排放管控

1.煤炭等物料、矸石、渣土的储存、装卸、输送以及破碎、筛选等产尘环节，应采取有效措施控制扬尘污染。矿区内煤炭运输及物料堆存、转运实现全封闭，不得露天堆放和设置临时储存场。

2.新建、改扩建项目执行重点污染物特别排放限值，出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。

3.加强污水处理设施建设和运行管理，废水全部回用不外排。

环境风险防控

1.园区应建立突发环境事件应急防控体系，制定切实可行的环境风险应急预案，增强突发环境事件处置能力。

2.新（改、扩）建精细化工项目必须完成反应安全风险评估，禁止反应工艺危险度5级、严格限制4级项目进入园区。

资源利用效率要求

坚持“以水定产、以水定规模”，执行最严格水资源管理制度，最大程度利用中水等非常规水源作为生产用水。除食品、制药外的新、改、扩建工业项目用水不得使用地下水。

ZH15030420001

乌达区大气污染物高排放区

重点管控单元

空间布局约束

禁止新建、扩建高污染、高耗水、高耗能项目。现有高污染、高耗水、高耗能企业，鼓励逐步搬迁入园。

污染物排放管控

1.严格执行大气污染物特别排放限值。

2.深化扬尘污染综合治理。煤炭等物料、矸石、渣土的储存、装卸、输送以及破碎、筛选等产尘环节，应采取有效措施控制扬尘污染。

ZH15030420002

乌达区大气环境布局敏感重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、扩建分散燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施。

资源利用效率要求

严格执行大气污染物特别排放限值。

ZH15030420003

乌达区大气环境弱扩散重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、扩建分散燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施。

资源利用效率要求

严格执行大气污染物特别排放限值。

ZH15030420009

乌海市乌达区小型孔隙浅层地下水超采区

重点管控单元

资源利用效率要求

1.严控地下水超采。严格执行《地下水超采区和重要地下水水源地水位与水量双控方案修编》。

2.实行地下水“五控”制度。“五控”即严格管控地下水开发利用总量、水位、用途、水质及机电井数量。

ZH15030420004

乌达区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止新建、扩建高污染、高耗水、高耗能项目。现有高污染、高耗水、高耗能企业，鼓励逐步搬迁入园。

2.扩大城镇集中供热覆盖范围，加快燃煤锅炉和散煤燃烧替代，城镇建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

3.禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新（改、扩）建涉重金属及恶臭气体排放企业。

ZH15030420004

乌达区城镇空间

重点管控单元

污染物排放管控

1.提升城镇生活污水收集管网覆盖率，逐步实施雨污管网分流改造、管网更新、破损修复改、中水回用等工程。城镇生活污水实现“应收尽收、应处尽处”。

2.禁止在人口集中地区熔化或者焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

资源利用效率要求

1.优化水源配置，鼓励优先配置利用非常规水源，严控地下水超采，执行地下水“五控”制度。

2.推动“煤改气”“煤改电”双替代工作。高污染燃料禁燃区内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料设施；禁止销售、燃用高污染燃料；积极引导鼓励居民使用清洁能源或含硫量小于0.5%和灰分小于10%的煤炭及其制品。

ZH15030430001

乌达区环境一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。

资源利用效率要求

提高农业用水水平，井灌区配套低压管道输水等措施，大力推广以浅埋滴灌为主、喷灌为辅的节水设备和技术，引进培育优良作物品种、合理调整作物种植结构等农业措施。

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

ZH15030310001

海南区防风固沙生态功能重要区域

优先保护单元

空间布局约束

1.降低防风固沙生态功能区的农牧业开发强度；禁止过度开垦、不适当樵采和超载过牧，退牧还草，防治草场退化沙化。

2.转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度，恢复草原植被。加强对内陆河流的规划和管理，保护沙区湿地，禁止发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。

ZH15030310002

海南区—黄河内蒙古段水土保持生态功能重要区

优先保护单元

空间布局约束

1.大力推行节水灌溉和雨水集蓄利用，发展旱作节水农业。限制陡坡垦殖和超载过牧。加强小流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计，巩固水土流失治理、退耕还林、退牧还草成果。

2.严格限制区内“两高一资”产业落地，限制土地资源高消耗产业在水土保持生态功能区发展。

ZH15030310003

海南区生物多样性维护生态功能重要区域

优先保护单元

空间布局约束

1.禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。

2.禁止生物多样性维护生态功能区的大规模水电开发和林纸一体化产业发展。

ZH15030310004

内蒙古西鄂尔多斯国家级自然保护区

优先保护单元

空间布局约束

1.禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

2.禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。

3.禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动（法律、行政法规另有规定的除外）。

4.自然保护区内现有不符合布局要求的，限期退出或关停。对已造成的污染或损害，应限期治理。

5.任何单位和个人不得破坏或者擅自移动自然保护区界标。

6.核心区、缓冲区不得建设任何生产设施；实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。

7.在自然保护区的外围保护地带的建设项目，不得损害自然保护区的环境质量。已造成损害的，应当限期治理。

8.禁止向自然保护区内倾倒固体废弃物和排放污染废水。

9.禁止任何单位和个人非法进入核心区和缓冲区。在实验区从事科研、教学、采集标本、参观、旅游活动的单位或者个人，应当遵守自然保护区管理的有关规定。

10.实验区可进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。

ZH15030310005

乌海市海南区西

水源地

保护区

优先保护单元

空间布局约束

1.在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：

新建、扩建化工、生物发酵、电镀、皮革、冶炼、放射性、炼油、炼焦以及其他严重污染水体的建设项目，改建增加排污量的项目；进行可能严重影响饮用水水源水质和水量的矿产勘查、采选等活动；倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便以及其他废弃物；破坏水源涵养林、护岸林以及水源保护相关植被的活动；利用渗井、废弃矿井、废弃井孔等排放工业废水、生活污水、矿坑水；使用剧毒、高毒、高残留农药或者过度使用化肥；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

2.在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：

设置排污口；新建、改建、扩建排放污染物的建设项目或者其他设施，已建成的排放污染物的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭;影响水源补给的活动以及与饮用水供水无关的勘查、开采活动；新建、扩建油库、加油站；建立火葬场、墓地;设置畜禽养殖场、养殖小区；利用未经净化处理达标的污水灌溉农田；超过标准使用农药、化肥、含磷洗涤剂；掩埋、弃置动物尸体；从事挖沙、取土、采石和其他可能造成水土流失的活动；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

3.在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源准保护区、二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：

禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭;从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为。

4.新建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基础设施，不得穿越饮用水水源一级保护区;因工程条件和自然因素限制，确需穿越饮用水水源二级保护区或者准保护区的，应当就项目实施对饮用水水源保护区环境影响进行专题评价。

5.在饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。

ZH15030310006

乌海市海南区沿黄水源地

保护区

ZH15030310007

西鄂尔多斯-贺兰山-阴山生物多样性维护生态功能重要区

优先保护单元

空间布局约束

1.禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。

2.禁止生物多样性维护生态功能区的大规模水电开发和林纸一体化产业发展。

ZH15030310008

乌海市-海南区西水源地保护区

优先保护单元

空间布局约束

1.在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：新建、扩建化工、生物发酵、电镀、皮革、冶炼、放射性、炼油、炼焦以及其他严重污染水体的建设项目，改建增加排污量的项目；进行可能严重影响饮用水水源水质和水量的矿产勘查、采选等活动；倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便以及其他废弃物；破坏水源涵养林、护岸林以及水源保护相关植被的活动；利用渗井、废弃矿井、废弃井孔等排放工业废水、生活污水、矿坑水；使用剧毒、高毒、高残留农药或者过度使用化肥；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

2.在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：设置排污口；新建、改建、扩建排放污染物的建设项目或者其他设施，已建成的排放污染物的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭;影响水源补给的活动以及与饮用水供水无关的勘查、开采活动；新建、扩建油库、加油站；建立火葬场、墓地;设置畜禽养殖场、养殖小区；利用未经净化处理达标的污水灌溉农田；超过标准使用农药、化肥、含磷洗涤剂；掩埋、弃置动物尸体；从事挖沙、取土、采石和其他可能造成水土流失的活动；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

3.在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源准保护区、二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭;从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为。

4.新建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基础设施，不得穿越饮用水水源一级保护区;因工程条件和自然因素限制，确需穿越饮用水水源二级保护区或者准保护区的，应当就项目实施对饮用水水源保护区环境影响进行专题评价。

5.在饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。

ZH15030310009

乌海市-海南区沿黄水源地保护区

ZH15030320008

骆驼山重点矿区

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.对新建硫份大于1.5%的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施；对现有硫份大于2%的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。

4.煤矿地面运煤系统、运输设备、煤炭贮存场所应当全封闭。鼓励有条件的露天矿山采用密闭式皮带运输系统，煤炭企业应当负责矿权范围内和排矸场等着火点灭火工作；提高煤矸石、矿井水的综合利用。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.加强采矿引起的滑坡、塌陷等次生地质灾害的防范和治理，及时回填废弃巷道和采空区，要充分利用采矿疏干排出的地下水，最大限度的维持矿区生态平衡。

资源利用效率要求

1、原煤入选率不低于75%；煤矸石综合利用率应达到75%以上；矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100%。

2、煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标符合自然资源部发布的《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。

ZH15030320011

桌子山重点矿区

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.对新建硫份大于1.5%的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施；对现有硫份大于2%的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。

4.煤矿地面运煤系统、运输设备、煤炭贮存场所应当全封闭。鼓励有条件的露天矿山采用密闭式皮带运输系统，煤炭企业应当负责矿权范围内和排矸场等着火点灭火工作；提高煤矸石、矿井水的综合利用。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.加强采矿引起的滑坡、塌陷等次生地质灾害的防范和治理，及时回填废弃巷道和采空区，要充分利用采矿疏干排出的地下水，最大限度的维持矿区生态平衡。

资源利用效率要求

1.原煤入选率不低于75%；煤矸石综合利用率应达到75%以上；矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100%。

2.煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标符合自然资源部发布的《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。

ZH15030320007

呼珠不沁席勒重点矿区

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.粉状物料贮存场所应当全封闭。

4.对废土石渣堆、尾矿采取苫盖防尘网，设置隔离网等措施防止粉尘污染物扬散；对废弃采坑采用边坡加固消除危岩体、回填覆土、植树种草、恢复植被等措施，进行露天开采矿山生态修复。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

资源利用效率要求

矿山“三率”水平符合《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》。

ZH15030320003

海南区非金属矿用地

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.粉状物料贮存场所应当全封闭。

4.对废土石渣堆、尾矿采取苫盖防尘网，设置隔离网等措施防止粉尘污染物扬散；对废弃采坑采用边坡加固消除危岩体、回填覆土、植树种草、恢复植被等措施，进行露天开采矿山生态修复。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

资源利用效率要求

矿山“三率”水平符合《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》

ZH15030320005

海南区煤矿用地

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.对新建硫份大于1.5%的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施；对现有硫份大于2%的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。

4.煤矿地面运煤系统、运输设备、煤炭贮存场所应当全封闭。鼓励有条件的露天矿山采用密闭式皮带运输系统，煤炭企业应当负责矿权范围内和排矸场等着火点灭火工作；提高煤矸石、矿井水的综合利用。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.加强采矿引起的滑坡、塌陷等次生地质灾害的防范和治理，及时回填废弃巷道和采空区，要充分利用采矿疏干排出的地下水，最大限度的维持矿区生态平衡。

资源利用效率要求

1.原煤入选率不低于75%；煤矸石综合利用率应达到75%以上；矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100%。

2.煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标符合自然资源部发布的《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。

ZH15030320004

海南区金属矿用地

重点管控单元

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：⑴国防工程建设设施圈定地区以内；⑵重要工业区、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目；严格执行《自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（内政发〔2018〕11号）中采矿业管控要求。

3.执行《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020）》中最低开采规模相关要求。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）》（HJ651-2013）要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.生产矿山年度占用土地面积与年度治理面积基本达到平衡，“三废”排放符合环保指标要求。

3.粉状物料贮存场所应当全封闭。

4.对废土石渣堆、尾矿采取苫盖防尘网，设置隔离网等措施防止粉尘污染物扬散；对废弃采坑采用边坡加固消除危岩体、回填覆土、植树种草、恢复植被等措施，进行露天开采矿山生态修复。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，配备必要的应急设施和应急物资，定期开展环境风险应急演练。

2.全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

资源利用效率要求

矿山“三率”水平符合《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》

ZH15030320010

内蒙古乌海高新技术产业开发区海南产业园

重点管控单元

空间布局约束

1.工业片区与居住区间应设立合理的防护隔离带。

2.禁止新建无泄漏检测与修复技术工程建设的化工、精细化工项目。

3.禁止焦化、钢铁、水泥、电石、铁合金等污染排放严重行业新建项目。

污染物排放管控

1.新建、改扩建项目执行重点污染物特别排放限值，出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。

2.新（改）建捣固焦炉炭化室高度要达到6.25米及以上、产能在300万吨及以上，必须同步配套下游化产链条、余热余气回收利用项目。2023年底全面淘汰炭化室高度4.3米的焦炉，现有炭化室高度5.5米及以上的焦炉全部完成干熄焦和超低排放改造。

3.新（改）建焦化项目必须配套干熄焦装备，并执行钢铁企业中炼焦化学工业污染物超低排放要求，建设废水深度处理工程（含浓盐水深度处理和蒸发结晶等），焦化废水实现全收集、全处理、全回用。

4.禁止新增高盐水晾晒池。

5.加强污水处理设施建设和运行管理，废水全部回用不外排。

环境风险防控

园区应建立突发环境事件应急防控体系，制定切实可行的环境风险应急预案，增强突发环境事件处置能力。

资源利用效率要求

坚持“以水定产、以水定规模”，执行最严格水资源管理制度，最大程度利用中水等非常规水源作为生产用水。除食品、制药外的新、改、扩建工业项目用水不得使用地下水。

ZH15030320009

内蒙古乌海高新技术产业开发区低碳产业园

重点管控单元

空间布局约束

1.工业片区与周边居民区、地表水体之间应设置合理的防护隔离区。

2.新建、改扩建项目执行重点污染物特别排放限值，出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。

3.禁止新建无泄漏检测与修复技术工程建设的化工、精细化工项目。

污染物排放管控

1.新建、改扩建项目执行重点污染物特别排放限值，出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。

2.加快推进园区集中供热，禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

3.园区企业不得建设蒸发晾晒池。园区企业废水处理达标后排入园区污水处理厂，污水处理厂出水全部综合利用，严禁外排。

环境风险防控

园区和企业均应编制环境风险应急预案，建立三级防控及应急救援体系，落实环境风险防范措施，做好风险防护距离的管理，合理设置园区事故水池，防止发生环境污染事件。

资源利用效率要求

坚持“以水定产、以水定规模”，执行最严格水资源管理制度，最大程度利用中水等非常规水源作为生产用水。除食品、制药外的新、改、扩建工业项目用水不得使用地下水。

ZH15030320001

海南区大气污染物高排放区

重点管控单元

空间布局约束

禁止新建、扩建高污染、高耗水、高耗能项目。现有高污染、高耗水、高耗能企业，鼓励逐步搬迁入园。

污染物排放管控

1.严格执行大气污染物特别排放限值。

2.深化扬尘污染综合治理。煤炭等物料、矸石、渣土的储存、装卸、输送以及破碎、筛选等产尘环节，应采取有效措施控制扬尘污染。

ZH15030320006

海南区生态用水补给区

重点管控单元

资源利用效率要求

1.强化水资源管理，提高用水效率。全面落实最严格水资源管理制度，加强节约用水，进一步强化非常规水管理，挖掘节水潜力，鼓励使用中水、疏干水等非常规水源。

2.进一步挖掘农业节水潜力，提高节水增效面积、高效节水灌溉面积。

ZH15030320002

海南区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止新建、扩建高污染、高耗水、高耗能项目。现有高污染、高耗水、高耗能企业，鼓励逐步搬迁入园。

2.扩大城镇集中供热覆盖范围，加快燃煤锅炉和散煤燃烧替代，城镇建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

3.禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新（改、扩）建涉重金属及恶臭气体排放企业。

污染物排放管控

1.提升城镇生活污水收集管网覆盖率，逐步实施雨污管网分流改造、管网更新、破损修复、中水回用等工程。城镇生活污水实现“应收尽收、应处尽处”。

2.禁止在人口集中地区熔化或者焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

资源利用效率要求

1.优化水源配置，鼓励优先配置利用非常规水源，严控地下水超采，执行地下水“五控”制度。

2.推动“煤改气”“煤改电”双替代工作。高污染燃料禁燃区内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料设施；禁止销售、燃用高污染燃料；积极引导鼓励居民使用清洁能源或含硫量小于0.5%和灰分小于10%的煤炭及其制品。

ZH15030330001

海南区环境一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。

资源利用效率要求

提高农业用水水平，井灌区配套低压管道输水等措施，大力推广以浅埋滴灌为主、喷灌为辅的节水设备和技术，引进培育优良作物品种、合理调整作物种植结构等农业措施。