为深入贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（内政办发〔2019〕39号）要求，结合乌海市实际，制定《乌海市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（以下简称《方案》）。

　　一、《方案》出台背景

　　2019年11月，自治区办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，市政府批示要求抓好我政策措施的制定和落实工作。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室深入分析，充分征求市有关部门意见，上“放管服”改革协调小组会议研究，梳理制定了2020年《乌海市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，明确了2020年全市重点任务和主要改革举措，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力。

　　二、《方案》主要内容

　　《方案》提出4个方面、24项重点任务、58条具体措施。

　　一是推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项；进一步梳理压减行政权力工作；继续压减工业产品生产许可证，把许可证种类再压减一半以上；大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项；整治各类变相审批，摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数，并持续清理压减；继续推进“证照分离”改革；持续压缩企业开办时间；进一步完善市场主体退出机制；深化工程建设项目审批制度改革，压减审批时间和环节；治理各种不合理收费，防止地方非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果。

　　二是加强公正监管，切实管出公平。清理规范和修订完善那些边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准；完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖；对重点领域进行重点监管，实行全主体、全品种、全链条严格监管；大力推进信用监管，推行承诺制；加快推进“互联网十监管”；坚持对新兴产业实施包容审慎监管。

　　三是大力优化政府服务，努力服出便利。切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平，大力提升政务服务效率；加快打造全国政务服务“一张网”，实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”；大幅压减自来水、电力、燃气、供暖办理时间，提高相关政策透明度，大力推行APP办事、移动支付；大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，结合城镇老旧小区改造，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务。

　　四是强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，切实优化我市营商环境，破解一批营商环境痛点难点问题；鼓励支持大胆创新，及时指导帮助解决改革中遇到的难题；对滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关规定，要加快清理修改；要持续加大“放管服”改革、优化营商环境各项政策举措落实力度。

　　政策链接：乌海市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案