各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局，各人民团体，各企事业单位：

　　《关于强化知识产权保护的分工方案》已经市委、市政府同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                      中共乌海市委员会办公室

                                                                                                                                                                                         乌海市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                              2021年9月29日

                                                                                                                                                                              （此件公开发布，责任单位不公开）

　　关于强化知识产权保护的分工方案

　　为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于强化知识产权保护的意见〉》精神，落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施方案》提出的工作要求，加快构建全市知识产权严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护的工作格局，提升知识产权保护能力和水平，制定本分工方案。

　　一、工作目标

　　围绕乌海市“坚持一个遵循，贯彻一条主线，推进两大任务，实现‘三高’目标”的发展思路，全面加强知识产权保护工作。力争到2022年，全市知识产权保护体制机制更加完备有效，知识产权保护能力和水平大幅提升。到2025年，全市知识产权保护社会满意度评价达到较高水平，知识产权保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，营商环境知识产权指标评价位于全区前列，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。到十四五期末，全市有效注册商标量超过3900件，万人高价值发明专利拥有量达到0.8件，地理标志商标和地理标志产品数量达到2件。

　　二、完善知识产权严保护工作机制

　　（一）做好知识产权保护政策研究和战略规划。准确判断国内外形势新特点，谋划好知识产权保护工作。加强对知识产权保护宏观战略的调查研究，加快制定建设知识产权强市战略。落实《“十四五”时期自治区知识产权保护和运用规划》，进一步明确“十四五”时期我市知识产权保护目标、任务、重点举措和实施步骤。聚焦新能源新材料两大领域产业基础再造、产业链升级和焦化产业整合重组升级过程中的自主知识产权创造，聚焦可降解塑料、零碳电池等战略性新兴产业培育和“5G+工业互联网”应用过程中的自主知识产权的创造和储备，制定一批重要政策，培育一批高价值专利项目。

　　（二）提升司法保护整体效能。强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。加强刑事司法保护，加大侵犯知识产权刑事打击力度。扎实推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，建立健全与之相适应的工作机制。结合司法实践，持续健全落实案件评查、错案追究、信息通报和公示等制度，不断完善知识产权案件诉讼保全、技术事实查明、举证妨碍排除等工作机制，提升审判公信力。依法适用简单案件速裁、简易程序，缩短案件审理周期。依法规制恶意诉讼、惩治拒不履行生效裁判行为。依法监督纠正确有错误的民事、行政生效裁判和审判、执行违法行为。加强知识产权重大案件跟踪研究，提高综合研判和决策水平。

　　（三）加大侵权假冒行为行政执法力度。深入推进知识产权领域“双随机、一公开”监管工作，适当提高对重复侵权、恶意侵权抽查比例。组织开展知识产权执法专项行动，加强实体市场常态化整治和重点监管。加强知识产权行政管理部门之间的执法协作，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品行为，依法查处为伪劣侵权假冒提供生产经营场所、设备等便利条件的行为，加大流通领域侵权假冒行为生产源头追溯力度。全面落实知识产权行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

　　三、构建知识产权大保护工作格局

　　（四）加大执法监督力度。严格落实国家出台关于专利权、商标权、著作权、地理标志保护等方面的法律。积极发挥人大法律监督作用，组织开展知识产权执法检查。强化政协民主监督，定期开展知识产权保护工作专题调研。推动落实知识产权行政执法信息公开制度，依法公开知识产权保护状况，主动接受社会和舆论监督。

　　（五）建立健全社会共治模式。积极引进、培育知识产权代理、评估、咨询等服务机构，引导代理行业自律自治，加强对知识产权代理机构和从业人员的监管。鼓励知识产权服务机构、律师事务所开展知识产权尽职调查、案件代理、法律咨询等业务。鼓励保险机构推出知识产权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。支持金融机构扩大商标、专利、著作权等知识产权质押融资覆盖面。支持行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。建立知识产权保护志愿者队伍，调动社会力量参与知识产权保护治理，拓展知识产权纠纷多元化解途径。

　　（六）提升专业技术支撑能力。用好全国性和区域性知识产权侵权假冒线索智能检测系统，提升知识产权侵权假冒线索在线识别、实时监测、源头追溯能力。及时处理版权、专利等知识产权侵权风险预警信息，加强重点地区、重点行业领域监管。推广应用专利电子申请平台。推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。

　　四、强化知识产权协同保护工作力度

　　（七）加强知识产权保护执法协作。完善全市知识产权行政执法统一协调、跨区域执法协作、案件分流等机制。充分发挥“巴彦淖尔—乌海—阿拉善盟毗邻区域”知识产权跨区域保护协作机制作用，提升跨区域办案效率和质量。建立市场监管、公安、商务、新闻出版、农牧、自然资源等部门知识产权工作协调和信息共享机制、案件移交机制、重大案件联合查办机制，开展常态化联合执法协作。完善行政执法和刑事司法衔接制度，加强公安机关与知识产权行政执法机关联动，定期开展集体会商。完善知识产权案件移送程序，严格遵照移送要求和证据标准。推动落实知识产权行政执法机关与人民法院证据互认制度。

　　（八）强化知识产权信用监管。严格实施市场主体信用分类监管，建立重复侵权、故意侵权企业名录并依法公示。落实国家对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒的有关规定，出台《乌海市知识产权领域严重失信联合惩戒制度》，将司法审判、行政裁决、行政处罚和抽查检查发现的知识产权违法违规行为纳入企业信用记录，依法依规对严重失信主体在项目申报、评先评优、政府支持事项等领域进行联合惩戒。完善知识产权执业信息披露制度。

　　（九）加强民营企业和中小企业知识产权保护。扎实推进“科技兴蒙”行动，支持民营企业在高分子新材料、高性能硅基材料、化工新材料、煤化工新材料等高新技术领域加快科技创新，培育提升民营企业科技创新能力。建立知识产权重点民营企业名录，鼓励重点企业加大知识产权保护资金投入。支持企业参加内蒙古专利协会、商标品牌协会等行业组织。结合实际制定《实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展工作方案》。推动企业知识产权维权托管项目落地，为企业提供知识产权管理科学指导。强化海关知识产权保护，组织开展出口知识产权优势企业知识产权专项保护行动。

　　（十）加强新业态新领域知识产权保护。加强电商平台知识产权保护，加大线上筛查发现、线下溯源治理力度，严查电子商务平台内经营者存在的侵权假冒违法行为。强化互联网知识产权保护，督促指导属地自建网站建立知识产权保护工作机制，及时撤销（删除、屏蔽）侵权内容、屏蔽（断开）侵权链接，协调关闭侵权网站。加强展会知识产权保护，派驻执法人员对重要展会进行现场巡查监管。加强对商业秘密、民族传统奶制品、中医药（蒙医药）产品、植物新品种的知识产权保护。

　　（十一）加强知识产权保护机构建设。加快建设市、区知识产权保护中心，积极申报自治区知识产权执法保护项目。围绕中国（内蒙古）知识产权维权援助工作站（乌海市科技创新服务有限公司）建设完善，推动建立一批本地区维权援助中心（工作站），探索建立资源互享、信息互通、工作互联的基层知识产权维权援助工作机制，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”解决方案。推广利用调解方式快速解决纠纷，健全知识产权人民调解、行政调解、司法调解联动机制，健全公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制，加强信息沟通共享，切实提高维权效率。

　　（十二）加强人才队伍培养建设。加大对知识产权保护专业人才培训力度。加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化专业化建设，确保知识产权行政执法和司法人员队伍稳定和有序交流。在市直有关部门和企事业单位，全面推行公职律师、公司律师、法律顾问制度，促进知识产权管理和保护工作法治化。建立乌海市知识产权专家咨询委员会和知识产权侵权鉴定专家库。

　　（十三）加强知识产权保护交流合作。加强与自治区各盟市，陕西、宁夏等周边毗邻省区的城市，以及全国范围内其他知识产权保护先进地区的沟通交流，开展知识产权宣传培训、执法维权等方面的合作，推动知识产权保护资源共享、信息互通。配合自治区做好与相关国家和组织知识产权机构的交流合作。

　　五、加强组织实施和政策保障

　　（十四）加强统筹谋划。各区委、区政府要全面落实知识产权保护属地责任，将知识产权保护工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究推动本地区知识产权保护工作。市直有关部门要按照职能分工，研究具体政策措施，协同推动知识产权保护体系建设。市市场监督管理局（知识产权局）要加强协调指导和督促检查，确保各项工作要求有效落实，重要事项要及时按程序请示报告。

　　（十五）加强宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和网络新媒体、融媒体作用，向社会公开发布知识产权保护状况和有影响力的知识产权典型案件，加大对知识产权相关法律法规宣传推广力度。组织开展好世界知识产权日、知识产权宣传周、中国专利周等主题宣传活动，开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等公益宣传活动，实施青少年知识产权保护意识提升工程，提升全社会知识产权保护意识。

　　（十六）加强奖励激励。按照国家和自治区有关规定，报请自治区有关部门批准后，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。完善侵权假冒举报奖励机制，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。

　　（十七）加强督促检查。将本分工方案贯彻落实情况作为重点，定期开展督促检查，对工作浮于表面、推动不力的，通报约谈，及时督促纠正。开展知识产权保护社会满意度调查工作。

下载文件：乌党办便签〔2021〕43号知识产权保护分工.doc