尊敬的高铁男委员：

    您好！

    您提出的《关于提升基层医疗卫生机构服务能力建设的建议》已收悉，针对您提出的提案，我委及时会同市医保部门，进行了认真研究。现答复如下：

    全市共有基层医疗卫生机构35所，其中社区卫生服务中心13所、镇卫生院3所、社区卫生服务站6所、村卫生室13所。各基层医疗卫生机构主要提供常见病和多发病的基本医疗服务以及健康咨询、健康教育、康复指导等服务。2021年基层医疗机构总诊疗人次75.97万人次（包含了医生签约服务和公卫随访人数），较2020年增加了12.8%。

    一、增加医疗卫生资源投入

    各级政府高度重视医疗卫生事业发展，针对基层硬件设施、设备短板，不断加大投入力度。一是投资3900万元，新建海南区拉僧仲社区医院，拟设置床位60张。目前该项目现已完成主楼主体建设，正在内装修中；投入1200万元按照A级推荐标准，新建政府办林荫社区卫生服务中心；投入600万元，对凤凰岭社区卫生服务中心进行改造。二是结合优质服务基层行活动，对基层医疗机构现有的设备设施进行摸底，并投入1300万元，增加对基层医疗机构所需常用的DR、B超、大生化自动分析仪、血尿常规分析仪、血凝仪、光敏机等检查、检验设备以及各种中医理疗设备的购置，进一步提高了基层医疗机构门诊服务、急诊急救、中医药和康复以及检验检查服务能力。

    二、加大人才引进培养力度

    一是制定《乌海市卫生人才队伍建设三年规划》《乌海市医疗卫生人才引进工作实施办法（试行）》，建立人才科研和创新创业支持、安居住房和本市购房补贴。对引进人才在配偶安置、子女入学、交通旅游、卫生健康等方面给予支持。近五年，市级层面累计引进各类医疗卫生人才176人，其中高级职称34人、硕士39人。全市卫生技术人员本科及以上学历达到65%，比2018年增加了22%。二是落实基层医疗机构用人自主权，基层医疗机构可根据居民服务需求，简化人才招聘、引进手续，制定人才引进制度，规范人才引进，解决医疗技术人员短缺问题。近五年，引进高层次医疗卫生人才临床医师、检验、影像等专业人员187人。三是与内蒙古科技大学、内蒙古医科大学、内蒙古民族大学、乌海职业技术学院等医学院校签订临床教学协议，建立人才共享机制。同时，每年派出100名技术骨干到北京、上海进修，培养业务尖子和学科带头人。四是继续落实医学定向生培养计划，充实医疗人才队伍。截止目前，已有27名医学定向生与各区签约，其中2人已上岗，16人正在进行3年规范化培训，9人正在学习中，2022年预计5人毕业，可落实编制。已上岗和正在进行规范化培训人员均已落实编制。五是通过全科医师转岗培训、继续教育等多种方式，逐步加强基层人才梯队建设。2018-2021年开展全科医师培训21人，继续教育406人次。通过“内蒙古基层APP线上培训系统”，以医护“三基训练”为重点，通过“每日一题、每周一课、每月一考、每年一赛”模式，2018至今对各基层医疗卫生机构的业务人员开展全天候线上理论、线下实操培训1335人次。六是全面落实基层卫生人员能力提升国培项目。对村医、基层管理人员、业务骨干等，通过线上注册学习，线下观摩、考察、讲学、实操等形式，进行不同层次、不同模式培训353人次。七是落实基层卫生人才职称评审政策。落实自治区《关于深化职称制度改革的实施意见》，在评审基层卫生高级专业技术人员不再将论文作为限制性条件，在区级从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制，在业绩成果等其他条件符合的情况下，破格参加高一级职称评审。

    三、促进优质医疗资源下沉

    一是建立了以三级综合医院为核心，辐射基层医疗机构的远程医疗会诊平台，完成区域LIS系统建设和区域心电信息系统，实现“基层检查、上级诊断”的医疗机构零距离上下联动模式，弥补基层技术力量不足的“短板”。二是发挥医疗集团资源下沉的协同作用，以提高基层医疗服务水平为重点，将高血压、糖尿病作为分级诊疗制度改革的切入点，开展业务指导技术支持，深入基层社区开展坐诊、带教、培训及健康宣教活动。2022年1—5月，派专家到基层服务145次，诊疗患者1417人次，基层医疗培训讲座32场次，培训医务人员293人次。三是以慢性病防治一体化管理和“1+1+N”签约服务为抓手，形成以三级医院专科医师团队为技术支撑，家庭医生团队为签约服务载体的家庭签约管理模式，引导优质医疗资源下沉到社区。全市共组建家庭医生服务团队92个，签约居民27.8万人次，签约率49.1%，重点人群签约率为83.5%。海勃湾区新华社区卫生服务中心康乐社区家庭医生服务团队、乌达区滨海社区卫生服务中心团结北社区家庭医生服务团队、海南区拉僧仲社区卫生服务中心华苑社区家庭医生服务团队被评选为 “2021年度优秀家庭医生团队”。

    四、提升医保信息服务能力

       2021年9月，市医保局按照自治区统一安排部署切换使用国家医疗保障信息平台，2021年7月至2022年2月先后派专人4次赴自治区医疗保障信息化中心协调解决系统问题，目前系统已基本运行平稳。2020年10月自治区为提升医保信息化服务水平，建立了“内蒙古医保公共服务”平台，我市将平台接入乌海市医疗保障局微信公众号和蒙速办，已实现18项业务可查可办。其中：个人查询业务的参保信息查询、缴费信息查询、消费信息查询、个人就医记录信息查询、个人账户明细查询、个人零星报销单据信息查询、跨省异地就医备案信息查询、跨省异地就医结算信息查询、个人参保凭证打印9项业务可用。公共查询的定点药店查询、定点医疗机构查询、经办机构查询、药品目录查询、跨省异地就医统筹区开通信息查询、跨省异地就医经办机构信息查询7项业务可用。业务经办的跨省异地就医备案、城乡居民参保登记2项业务可用。

    您的提案建议我们将认真研究借鉴，十分感谢您对我市基层医疗卫生机构发展的关心和支持，希望今后多提宝贵意见。

    分管领导：李俊平

    联 系 人：贡斯乐玛

    联系电话：13904737524

                                            乌海市卫生健康委员

                                                                                          2022年6月17日